今年以来，丹江口市以国家级乡村振兴示范县创建为引领，认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，主要运用共同缔造的理念和方法，统筹各方力量，整合涉农资金，补齐农村基础短板，不断打造乡村振兴示范村建设示范新标杆。今年共创建省、市乡村振兴示范村10个，其中三官殿街道办事处蔡湾村示范村创建受到省委诸葛宇杰、市委黄剑雄的好评。我们的主要做法是：

　　一是竞争遴选定对象。以“创一流、争第一、干唯一”的进取精神为指引，按照试点先行、压茬推进的工作思路，建立了示范村创建遴选竞争机制。1月12日，我市市委赵洪福同志亲自主持召开了2023年乡村振兴示范村创建谋划遴选工作会议，17个镇（办、处、区）同台竞争演讲，41个候选村的党支部进行现场表态，5名市领导和12位市直相关单位主要负责人现场评审。最终从41个申报村中遴选出了19个村，确定为2023年丹江口市乡村振兴示范村。

　　二是专业设计严规划。围绕环境优美和产业兴旺两大主线，聘请专业机构，对标A级以上景区标准，编制“多规合一”的实用性村庄规划，高标准高水平引领示范村建设。规划设计方案经过反复修改打磨后最终由市委亲自逐村召开会议，多轮修改审定，设计之初就要求必须结合当地自然地理条件，注重挖掘每个村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，体现村庄个性魅力，杜绝千村一面。同时，进一步明确“乡镇是示范村创建工作的责任主体，乡镇是第一责任人”的要求，严禁在实施过程随意变更规划设计，避免建设过程中走样。

　　三是项目谋划明重点。一方面，我们以“三改两优两治两坚持”（改路、改厕、改林，优产、优服，治水，治污，坚持共同缔造，坚持农旅融合）为主要建设内容，不断补齐农村基础短板；另一方面，明确围绕乡村建设“六件事”、寄递物流体系建设和充电桩建设任务，全力推进示范村创建工作。将有限的资金和项目落实到需要的地方，一体推进，打造精品。2023年力争将六里坪镇蒿口村、习家店镇龙口村、均县镇怀家沟村等9个村打造成十堰市级示范村；将三官殿街办蔡湾村、官山镇吕家河村、均县镇怀家沟村等6个村打造成省级乡村振兴示范村。

　　四是整合资金强保障。2023年，全市共预算安排财政衔接资金10150万元用于示范村创建。其中中央和省级财政衔接资金9040万元，本级财政衔接资金1110万元。计划实施示范村项目53个。截至8月15日，示范村衔接资金项目已全部开工。其中六里坪镇蒿口村、马家岗村、孙家湾村，牛河林区凤凰山村，三官殿街办蔡湾村、狮子岩村，均县镇怀家沟村、浪河镇浪河口村等8个村的项目基本完工；蒿坪镇寺沟村、卢嘴村、丁家营镇三清庙村、龙山镇土台村、石鼓镇贾寨村等5个村施工进度超过75%。其他6个村施工进度均已超过50%。示范村整合的其他农口资金项目也在稳步有序推进。

　　五是强化调度提进度。实行周调度和月拉练工作机制，每周统计项目进度，半月进行一次视频调度，每月组织开展示范村项目建设现场拉练活动，对各镇（办、处、区）示范村项目推进情况进行排名和通报，推广经验，总结不足，不断优化调整改进工作。截至目前，已开展项目拉练2次，下发通报2期。同时，把示范村创建纳入实施乡村振兴战略考核重要内容，对创建成效突出的给予通报表扬，对推动不力的镇（办、处、区）主要负责同志进行约谈，切实形成比学赶超的竞争局面。

　　十堰市郧阳区青龙泉社区是湖北省最大的易地扶贫搬迁安置点，集中安置全区18个乡镇4152户14892人，其中18岁以上人群中初中及以下学历11338人，占比76%；搬迁前9084人以务农为主，占比61%；特殊群体对象4593人占比31%，包括低保对象2009人、慢病对象1200人、精神障碍患者225人、残疾人1159人，分别占比13.5%、8%、1.5%、7.8%，是全区占比的2.6倍、2.9倍、3倍、1.9倍。面对特殊的人群结构、翻天覆地的生产生活方式变化、完全重构的邻里关系、猝然而至的群体心理调适，如何让社区群众适应新环境、习惯新业态、建设新生活，郧阳区认真贯彻落实习总关于精准扶贫、乡村振兴等方面的重要指示精神和省委关于推进强县工程的相关要求，接续发展香菇、袜业两大主导产业，完善提升社区公共服务水平，系统推进德治自治法治“三治融合”，建设宜居宜业和美社区，搬迁群众从最初“不想来”到现在“不想回”。社区建成以来零、零案件、零事故，不仅实现了“挪穷窝”“拔穷根”，更实现了“富口袋”“富脑袋”，先后荣获全国“十三五”美丽搬迁安置区、湖北省易地搬迁“稳得住、能致富”安置区、全国法治示范社区、湖北省先进基层党组织等荣誉称号。

　　1.群众在家门口实现稳定就业持续增收。青龙泉社区有8300余人具备完全劳动能力，半劳力或弱劳力2523人，其中在外务工3756人，在家门口稳定就业创业5315人，基本实现家家有项目、人人有事做、户户能增收目标。社区依托昌欣公司建成1250亩香菇种植基地，建设香菇大棚1113个，配建香菇深加工产业园、菇菌园体验馆等“接二连三”项目，带动2300余人在香菇产业链上增收，户均收入从2017年1.2万元增长到2022年3.5万元。依托棉伙棉伴工厂建设袜业车间4万平米，装备袜机1581台，配套建设袜业后道工序加工车间4个，带动2036人在袜业产业链就业，袜业工人人均月工资从1500元增长到3000元。利用社区门店从事小加工、小物流、小买卖225人，在社区开发的公益性岗位和组建的红色物业公司、劳务公司就业174人。社区群众人均纯收入由搬迁前2018年的3980元增加到2022年的17321元，714户群众购置了小汽车。社区居民王清峰承包大棚种香菇，妻子陈鲜在袜业工厂上班，父母在“零工超市”务工，一家人年收入超过12万元，“下楼就业，上楼生活”，社区一大批群众像他们一样过上了现代版“男耕女织”的幸福生活。

　　2.群众在社区里能享有城区相当的公共服务。基础设施和城区一样，城区自来水、电、天然气、路、5G网络直达社区，邮政快递、银行网点、新能源充电桩布局社区，路灯、室外广播、安保监控设备、污水处理、垃圾分类收集处理等覆盖社区，青龙泉公交车10分钟内可到城区。服务水平和城区相当，社区有九年一贯制学校1所、幼儿园2所，学位充足，与区重点小学——实验小学师资共享、教学共研，成为首批省级教联体试点；与区人民医院协作共建医养融合托育中心，千人床位数、千人医护数比高于城区，小病在社区，大病到城区，康复回社区；民政、医保、残疾人补助等60项高频行政审批事项在社区党群服务中心即申即办，办事不用“两头跑”；水电缴费、物业客服、ATM机存取款、积分兑换、图书借阅现场办理，矛盾纠纷调解、警务处置、消防应急一键响应，农贸市场1个、商业网点14个、商铺门面68间，基本服务不出社区。个性化服务优于县城，社区劳动力实名制登记信息平台，常态化提供零工超市岗位，失业人员三天内提供就业岗位选择；邻里驿家、爱心食堂、老年服务中心、青少年活动中心、托幼中心等便民场所步行15分钟内可到达；“智慧社区”管理平台实时监测645户特殊群体家庭“一键呼叫”“烟感报警”“燃气报警”装置和203名精神及智力障碍人员定位手环，发现异常及时处理。群众深刻感受到，搬进社区变化大，生活不比城里差。

　　3.群众融入了新家园。25名群众被推举为社区干部，60名热心居民成为社区义警，164名群众当选楼栋长，320余名群众参加民俗表演、乐器演奏等群团协会，715名群众成为志愿者，自编自导自演“社区晚会”每周火热上演，热闹场面不亚于春晚。55名党员被评为先进党员，86名群众被评为贤惠人家、香菇状元、织袜能手等先进典型，1560户家庭被评为十星级文明家庭，典型引路激发了群众内生动力，形成了团结创新、感恩奋进的社区精神。首批98户群众自愿将户口迁移到社区，652名群众从外地回社区务工就业，挣钱顾家两不误，安幼养老都兼顾；原本为“电商达人”搭建的双创中心拓展成为社区“新媒体中心”，成为群众自发宣传社区好人好事好风景的重要窗口，群众参与感、归属感、认同感越来越强，实现了从“易迁人”向“社区人”的转变。

　　1.因地制宜，选对产业。坚持搬迁与产业同步谋划，深度研究搬迁群众群体特征，靶向寻找合适产业。一是精准分析搬迁群众需求。从人口结构来看，搬迁人数众多，老龄化程度高，慢病、精神障碍患者、残疾人等特殊群体对象多，文化程度不高，需要劳动强度小、技术门槛低的产业；从生产习惯来看，群众搬迁前多以务农务工为主，选择产业需要考虑劳作习惯；从搬迁目标来看，群众脱贫增收任务重，急需周期短、见效快、收入稳定的产业；从区位特点来看，社区紧临汉江，产业发展必须生态优先、绿色低碳、集约节约、高质高效。二是充分论证选择香菇产业。逐一分析现有种植业发现，香菇种植占地少用水少、投资小见效快，符合社区土地紧张的实际；郧阳气候条件适宜，原料资源丰富，有香菇种植传统，社区有充足人力资源，机械化制棒模式劳动强度低。成立调研组考察随县、西峡等香菇种植大县发现，香菇产业技术成熟，深加工附加值高，国际国内市场需求量大，价格相对稳定。同时邀请专家学者和专业机构对郧阳香菇品质进行了检测，充分论证了香菇产业发展的可行性。三是抢抓机遇发展袜业。在招商中发现浙江诸暨等地袜业企业普遍缺工人，不少有转移意向，而袜业属于劳动密集型产业，产业链条比较长，技术门槛不高，只要不印染，就没有污染；国内国际市场订单比较稳定，其后道工序所需的隐形袜机、缝头机、定型机、翻袜桩等设备，成本不高，轻巧便携，占用空间小，可入户，能满足留守妇女、弱劳力或半劳力灵活务工需求，特别适合社区搬迁群众就近就业。经过多方分析，区委区政府果断选择香菇、袜业两个产业作为社区的主导产业。

　　2.优中选优，找准企业。坚持建房先建厂、增收先增岗，制定招商地图，反复比选、优胜劣汰，引育龙头企业。一是引进企业办试点。2017年引进国家农业产业化龙头企业、新三板上市企业湖北裕国菇业落户郧阳，在青龙泉社区建设香菇种植基地，288户群众当年种植当年成功。2018年聘请浙江省诸暨市大唐镇一名原党委担任郧阳袜业产业发展首席顾问，于当年4月引进了大唐镇一家袜业企业落户青龙泉社区。二是因时因势促升级。2018年11月经过专班对接、持续跟踪，亚洲最大袜业公司——上海中昊针织公司看准了劳动力资源丰富的青龙泉社区，果断投资1.7亿元，利用社区已有厂房建设湖北棉伙棉伴智能纺织科技公司，新上最先进智能袜机，产品全部出口欧美。2019年5月湖北裕国公司生产经营异常，区属国有公司全资收购裕佳菇业，成立十堰市昌欣香菇产业发展有限公司，投资1.76亿元改造升级原香菇大棚并新建智能香菇大棚、香菇深加工产业园和菇菌园体验馆。三是接续发展强链条。2022年昌欣公司入选湖北省农业产业化龙头企业，实现产值7.8亿元，目前正在新上全自动制棒、点菌、养菌设备和香菇饼干、口服液等深加工项目，建设废菌棒处置车间，形成集菌种研发、菌棒制作、香菇种植、精深加工、市场销售、循环利用等于一体的香菇产业链。棉伙棉伴公司2022年生产袜子1.5亿双，产值达7.37亿元，正在扩建厂房2万平方米，新上高档设备600台，投产后可实现年产值10亿元以上。

　　3.整合资源，加快建设。坚持各炒一盘菜、共办一桌席，充分利用易地扶贫搬迁对大型安置区的后续扶持政策，通过向上争取、财政投入、部门支持、企业投资、社区自筹、群众出资等办法，筹集资金，多元配套，共建社区。一是整合易迁债券资金和土地增减挂钩指标交易资金，完善基础设施。整合多项资金1.71亿元，配套建设市政道路、公交、消防、燃气管网、污水处理厂、垃圾中转站等基础设施。二是整合部门资金，完善服务设施。争取国家专项资金4886万元、财政配套2144万元、对口协作单位东城区支援200万元、部门自筹370万元，建设青龙泉九年一贯制学校、刘湾幼儿园、东城幼儿园、社区卫生服务中心和医养融合中心。按照房屋由社区提供、功能由部门配套的办法，利用易迁后扶资金180万元建设智慧社。