本公告自2020年11月1日起施行。《北京市国家税务局关于发布〈增值税专用分类分级管理办法〉的公告》（2018年第8号,国家税务总局北京市税务局公告2018年第2号修改），以及《北京市国家税务局关于普通申领有关事项的公告》（2015年第12号，国家税务总局北京市税务局公告2018年第2号修改）第二条、第三条第一项、第二项、第三项、第五项、第六项、第七项、第八项有关增值税普通、机动车销售统一、二手车销售统一的规定同时废止。

　　第一条为进一步推进“放管服”改革，切实转变税收征管方式，提高税法遵从度和纳税人满意度，根据增值税管理相关规定，特制定本办法。

　　第二条本办法主旨是进一步深化“放管服”改革，优化税收环境。以提供优质便捷办税服务为前提，以分类分级管理为基础，以税收风险管理为导向，以现代信息技术为依托，在提升纳税人满意度的同时，实现对风险纳税人的精确管理，增强纳税人诚信纳税意识和法律责任意识。

　　第四条本办法所称的增值税（含纸质和电子）是指通过增值税管理系统开具的，具体包括增值税专用、增值税普通、机动车销售统一和二手车销售统一。

　　第五条根据纳税人税收风险程度、纳税信用级别和税法遵从度等因素，将使用增值税的纳税人分为三类，分别为特定纳税人、重点管理纳税人和普通纳税人。

　　特定纳税人发生下列情形之一，且金税三期决策支持管理系统、增值税管理系统和其他第三方数据（以下简称“信息系统”）涉税风险识别结果异常的，纳入重点管理纳税人范围：

　　第七条重点管理纳税人是指通过信息系统对使用、纳税申报、电子底账、违法违章、重点监控数据等指标综合判断，存在一定涉税风险的纳税人。根据涉税风险从低到高，将纳税人分为1—4级4个级别。

　　第十一条重点管理的4级纳税人是指信息系统涉税风险识别结果异常，风险等级为高的纳税人。符合下列条件之一的，列为重点管理的4级纳税人:

　　（二）法定代表人、投资人、股东、财务负责人、办税人员曾任非正常企业（含非正常注销）投资人、股东、财务负责人、办税人员3户次（含）以上的纳税人；

　　（五）各区（地区）税务机关在管理过程中发现不以实际经营为目的，提供虚假信息骗取增值税的纳税人。

　　第十二条普通纳税人是指除特定纳税人和重点管理纳税人以外的纳税人。经各区(地区)税务机关确认的纳税信用较好、税法遵从度较高的其他纳税人，可纳入普通纳税人管理。

　　第十四条重点管理纳税人中的1级纳税人在增值税审批（核定）环节，初次审批增值税专用单份最高开票限额不超过10万元，每月总金额不超过250万元；增值税一般纳税人初次核定增值税普通单份最高开票限额不超过10万元，每月总金额不超过500万元；增值税小规模纳税人初次核定增值税普通单份最高开票限额不超过10万元，每月总金额不超过250万元。变更限额和数量后，同一票种总金额不超过原批准（核定）的4倍。主管税务机关可在不超过国家税务总局北京市税务局规定范围内自行规定限额和数量标准。

　　第十五条重点管理纳税人中的2级纳税人在增值税审批（核定）环节，初次审批增值税专用单份最高开票限额不超过10万元，每月总金额不超过250万元；增值税一般纳税人初次核定增值税普通单份最高开票限额不超过10万元，每月总金额不超过500万元；增值税小规模纳税人初次核定增值税普通单份最高开票限额不超过10万元，每月总金额不超过250万元。变更限额和数量后，同一票种总金额不超过原批准（核定）的2倍。

　　第十六条重点管理纳税人中的3级纳税人在增值税审批（核定）环节，初次审批（核定）及变更限额和数量，增值税专用最高开票限额不超过10万元，每月总金额不超过250万元；增值税普通最高开票限额不超过10万元，每月总金额不超过250万。

　　第十七条重点管理纳税人中的4级纳税人，增值税审批（核定）环节不予批准（核定）申请。纳税人在按照主管税务机关规定处理后，可重新提出申请。对稽查在查案件应根据稽查部门要求处理。

　　第十八条除特定纳税人以外，符合以下条件之一的纳税人，应配合主管税务机关完成案头分析、税务约谈或实地调查等一项或多项风险核实措施（以下简称“事前查验”）：

　　（三）申请变更限额和数量后，增值税专用和增值税普通合计总金额超过500万元的增值税小规模纳税人；

　　（四）申请增值税变更限额和数量超过本办法第十四条、第十五条规定的重点管理纳税人中的1级、2级纳税人；

　　普通纳税人和重点管理纳税人同一票种在已批准的每月总金额范围内申请调整限额和数量，不需要事前查验。

　　第十九条重点管理的1、2、3级纳税人在机动车销售统一核定环节，增值税一般纳税人初次核定机动车销售统一单份最高开票限额依纳税人申请确定，数量不超过50份；增值税小规模纳税人初次核定机动车销售统一单份最高开票限额不超过10万元，每月总金额不超过250万元。变更限额和数量参照增值税普通的限额和数量进行核定。

　　第二十条二手车销售统一参照增值税普通管理，对符合《二手车流通管理办法》（商务部、、工商总局、税务总局令2005年第2号，根据商务部令2017年第3号修改）规定的纳税人按需核定。

　　第二十一条纳税人办理申请事项前，应当完成实名信息验证。纳税人可通过互联网渠道完成实名信息验证。除本公告第十八条规定外，已完成实名信息验证的纳税人，其申请事项应即时办结。

　　第二十二条本公告自2020年11月1日起施行。《北京市国家税务局关于发布〈增值税专用分类分级管理办法〉的公告》（2018年第8号,国家税务总局北京市税务局公告2018年第2号修改），以及《北京市国家税务局关于普通申领有关事项的公告》（2015年第12号，国家税务总局北京市税务局公告2018年第2号修改）第二条、第三条第一项、第二项、第三项、第五项、第六项、第七项、第八项有关增值税普通、机动车销售统一、二手车销售统一的规定同时废止。

　　为深入推进“放管服”改革，切实转变税收征管方式，提高税法遵从度和纳税人满意度，特别是保障正常经营纳税人的用票需求，国家税务总局北京市税务局起草了《国家税务总局北京市税务局关于发布〈增值税分类分级管理办法〉的公告》。

　　《公告》适用于申请使用增值税的纳税人。增值税（含纸质和电子）是指通过增值税管理系统开具的，具体包括增值税专用、增值税普通、机动车销售统一和二手车销售统一。

　　《公告》根据纳税人税收风险程度、纳税信用级别和税法遵从度等因素，将使用增值税的纳税人分为三类，分别为特定纳税人、重点管理纳税人和普通纳税人。重点管理纳税人按风险等级又分为1-4级。

　　《公告》在不同的级别中区分了一般纳税人和小规模纳税人，对不同级别的一般纳税人和小规模纳税人规定了增值税的批准（核定）要求。